Hoe meer sociaal geograaf Floor Milikowski het land introk, hoe meer ze zich realiseerde: Nederland is een klein land met grote verschillen. In de jaren '80 volgde het kabinet van Ruud Lubbers het credo: don’t back the losers but pick the winners. Economisch sterke gebieden werden gesteund met het idee dat ze de zwakkere regio's zouden meetrekken. Dat pakte verkeerd uit, er ontstond een scheuring tussen stad en regio die uitmondde in de omgekeerde vlaggen.